Categoriearchief: Home

Bijna 15 november!

Alle gemeenteraden in Nederland zijn volop bezig met de gemeentebegroting. Elk jaar heet dat weer het politiek/bestuurlijke hoogtepunt. Griffiers hebben hier nog wel wat te doen!7-2

Het is weer druk bij gemeenten. De vaststelling van de gemeentebegroting is aan de orde. Een proces dat altijd met spanning en stress is omgeven. Dat begint al in de gemeentelijke organisatie, gevolgd door speciale begrotingsmomenten in het college. Soms zelfs begrotingsretraites. Kijk je naar de begrotingsprocedures van de gemeenteraden, dan wordt de plaatselijke bestuurscultuur echt zichtbaar. Maar het roept ook al te vaak de vraag op ‘Het politieke hoogtepunt van het jaar, verdient dat niet beter’?

Lees verder →

Wow, ik word raadslid!

De legitimering van de gemeenteraad lijkt steeds meer onder druk te komen staan. Een bedreiging of juist een kans voor nieuwe raadsleden?

Wat is het toch met de gemeenteraad?  Zijn er bezuinigi5-3(2)ngen dan wordt aan hen verteld dat slechts zo’n 20% van de gemeentebegroting beïnvloedbaar is. De overige 80% gaat de raad niet echt over.  En dan is het coalitieakkoord zo dichtgetimmerd dat er verder ook al bijna geen bewegingsruimte meer is voor de gemeenteraad. Is er een heel belangrijke operatie bezig over de decentralisaties van taken waaronder die van de Jeugdzorg, dan worden de verwachtingen over de rol van de raad eerst hoog gespannen maar blijkt nu al dat die operatie eerder de invloed van de raad uitholt. Dan laat de politicoloog Andre Krouwel in ‘Almere Vandaag’ optekenen ‘dat de raad saai is en weinig politiek bedrijft’. Vervolgens komt in dezelfde periode het bericht bij mij binnen dat binnenkort een boek van Jasper Loots verschijnt onder de titel ‘de gemeenteraad heeft geen Toekomst’.  En dan meldt Marcel Boogers in het blad Binnenlands Bestuur dat zijn verwachting is dat gemeenteraden marginaler worden.

Lees verder →

Laat gemeenteraad weer voor de gemeente zijn!

Geef een reactie

Welke plaats kan een gemeenteraad innemen in een gemeente. Nu is er sprake van een steeds meer bescheiden rol. Kan dat niet veranderen?3-5

Kijk je naar een gemeenteraad dan  is de positie van de lokale politiek erg bescheiden geworden. Sinds de lokale dualisering zijn kreten als ‘de raad is de baas’en ‘de gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan’ met regelmaat te horen. In de praktijk roepen die kreten eerder twijfel op. Kijk je naar het functioneren van een gemeenteraad dan zie je dat het sterk gericht is op het instituut gemeente. Het college van burgemeesters en wethouders staat centraal. Wat zich buiten het gemeentehuis, buiten het directe invloedsveld van de gemeenteraad afspeelt krijgt steeds minder aandacht.  De gemeenteraad laat zich als het ware in de richting van het bestuurlijke domein van het college zuigen.  Tijd voor verandering?

Lees verder →

Groot, groter, grootst.

Geef een reactie

Gemeenten worden steeds groter. Daartegenover staat de roep om kleine netwerken in de gemeente. Ook burgerkracht, burgerparticipatie gaan van de kleine maat uit. Tegengestelde bewegingen?

In de ruim dertig jaar dat ik werkzaam ben is het aantal gemeenten meer dan gehalveerd. En de roep om grotere gemeenten wordt onverkort gehoord. De komende decentralisaties versterken die roep nog eens extra. Het is bijzonder dat we de samenleving zo ingewikkeld maken dat alleen grote (gemeentelijke) organisatie nog kunnen functioneren. Het heeft de schijn dat de technocratie hier wint.2-0

Daar tegenover staat de aandacht voor burgerparticipatie, burgerkracht, burger redzaamheid, zelfsturing, aandacht voor de wijk. Allemaal uitingen waarbij sprake is van kleinschaligheid.

Het lijkt dus paradoxaal dat Rijk en Gemeenten streven naar grote gemeenten en dat in de samenleving de vraag naar kleinschalige netwerken toe neemt.

Lees verder →

Spruitjeslucht of list en bedrog?

Geef een reactie


Minister  Plasterk wil drie provincies bij elkaar voegen. Noord-Holland, Utrecht en Flevoland . Dus gaat het gemeentebestuur van Dronten een peiling in zetten om aan te tonen dat de inwoners bij de provincie Overijssel willen horen, wanneer de indeling door gaat.samen049

Iedereen weet dat herindelingen niet populair zijn in Nederland.  Hoewel de trend al jaren gaande is. Wanneer het provincies betreft blijken die besturen hetzelfde gedrag te vertonen als gemeenten bij herindelingen. En dan gaan gemeenten in de provincie zich ook roeren. Zo ook in de gemeente Dronten, naar welke provincie moeten wij toe als de minister zijn zin krijgt, is de vraag die daar wordt opgeworpen.

En dan gebeuren er ouderwetse dingen.

Lees verder →

Hoe word ik een aansprekend raadslid?

Een collega griffier legde mij het volgende voor ‘Welke drie tips wil je meegeven aan toekomstige raadsleden op de vraag hoe kan ik mijn rol als raadslid op een vernieuwende en aansprekende manier invullen’?7-8

Het is een vraag die zich niet eenvoudig laat beantwoorden maar waar je wel goed over kunt mijmeren en discussiëren. Waarom is zo’n vraag niet eenduidige te beantwoorden? Omdat ‘het raadslid’ niet bestaat.

Lees verder →

Samenwerken als succesfactor.

De gemeenteraadsverkiezingen komen er weer aan. Plotseling zie je partijen weer allerlei nieuwe mensen mee nemen naar de gemeenteraad. Welke eisen stel je aan een raadslid? Eén competentie lijkt daarbij structureel onderschat te worden, namelijk samenwerken.ill11

De gemeenteraadsverkiezingen komen er weer aan. In gemeenteraden kun je dat al ruim van te voren merken omdat  sommige raadsleden op eens ander gedrag gaan vertonen.  Hij of zij gaat op voor een volgende periode, wordt dan meestal gefluisterd.  Ook zie je fracties op eens weer nieuwe mensen meenemen. Potentiële kandidaten die of verleid moeten worden voor het raadswerk, of juist er van moeten schrikken.  Want je moet als potentieel raadslid aan veel eisen voldoen. Je moet slim zijn, op samenleving betrokken, goed kunnen spreken, kunnen debatteren, veel willen lezen.  Dan zijn er ook nog  allerlei andere criteria. Zoals verhouding mannen en vrouwen, verhouding allochtonen en autochtonen, bloedgroepen binnen partijen, of verdeling tussen dorpen. Partijen als de PvdA en het CDA zijn daar vaak heel goed in. Maar een paar belangrijke punten worden in die selectiedrukte vaak ondergeschikt gemaakt. En dat wreekt zich nog al eens. Die punten zijn in mijn ogen

Lees verder →

Spookpolitici, een spookbeeld.

Geef een reactie

In de zomervakantieperiode verschijnen opeens weer berichten over het ‘aanpakken’ van spookpolitici. Voorstellen om gekozenen die niet verschijnen tijdens commissie- en raadsvergaderingen financieel te korten zijn in de maak. Dat moet bij wet worden geregeld.5-3

De spookraadsleden moeten worden aangepakt door wetgeving aldus berichten uit De Kamer. Dat wordt wetgeving tegen spookbeelden.

Waar hebben we het eigenlijk over? Wat is een spookraadslid? Van Dale  geeft (nog ) geen antwoord op die vraag. Wat het niet is, is eenvoudiger te definiëren. Het  is niet een raadslid dat zijn werk niet doet. Het is ook niet een raadslid dat spijbelt. Wat is een spookraadslid dan wel?

Lees verder →

Ander type raadsleden gevraagd!

Geef een reactie

Op het VNG congres in Zwolle stipte minister Plasterk van Binnenlandse Zaken, opnieuw aan dat hij een ander type raadslid verwacht. Populair gezegd komt het er op neer dat hij de verschuiving van de aandacht van de raad verwacht van de harde kant (ro en milieu en verkeer en vervoer) naar de zachte kant , de mens (de effecten van de decentralisaties). En daar moeten de raadsleden bij passen. Dus zo is zijn conclusie dat zijn ‘andere’ raadsleden. 3-3

Weer eens wat nieuws na het raadslid als debater, als volksvertegenwoordiger, als politicus, als bestuurder, als controleur als etc.. Het voelt  meer als  een gelegenheidsargument. Het leidt in ieder geval af van de werkelijke vraag wat is de toekomst van de gemeenteraad en welk raadslid werkt aan het gelegitimeerd functioneren van een raad. Het staat ook in contrast met wat  aan de andere kant  politieke partijen al niet proberen met het formuleren van een veelvoud aan criteria waaraan potentiële raadsleden moeten voldoen.

Lees verder →

Burgemeesters en secretarissen duaal gefaald

Geef een reactie

Een griffier verzucht in een gesprek dat zij niet lang op vakantie kan, want dat ze niet weet wat de gemeentesecretaris bij haar afwezigheid afbreekt van haar werk. Een andere griffier meldt dat hij dit congres uit eigen zak betaalt want de raad heeft geen budget en toen hij in het kader van professionalisering zich meldde bij de gemeentesecretaris, kaatste die licht lachend terug, dat moet je de raad maar vragen. Zulke voorbeelden maken duidelijk dat de griffier niet echt in positie is en op waarde wordt geschat..7-1

Door de functionaris griffier niet op waarde te schatten kennen secretarissen en burgemeesters eigenlijk geen waarde toe aan de lokale democratie.

Natuurlijk deze twee voorvallen laten je glimlachen. ‘Domme griffier’ zal in veel gevallen de eerste reactie zijn. Laat dat in een aantal gevallen zo zijn. Maar plaats dit eens in een tijdsperspectief van 10 jaar dualisering dan  roept het toch ook het beeld op dat het in die gemeenten niets is geworden tussen burgemeester, secretaris en griffier.

Lees verder →